Главная >> СМИ о Парламенте >> Бюджет точек роста

Дата: 26 Декабря 2018 г. 11:04

Название: Бюджет точек роста

Основным вопросом насыщенной повестки дня вчерашнего заседания Парламента Северной Осетии стало рассмотрение проекта закона о бюджете РСО-А на 2019 год и на период до 2021 года. После первого чтения в него были внесены изменения параметров бюджета. В связи с чем председательствовавший на заседании Алексей МАЧНЕВ вновь вернул рассмотрение к первому чтению.

Об этих параметрах доложил исполняющий обязанности министра финансов Северной Осетии Касполат Бутаев, пояснивший, что не­обходимость повторного рассмотрения проек­та бюджета вызвана выделением республике дополнительного трансферта из федерального бюджета в сумме 4 миллиардов 990 миллионов рублей. После корректировок проекта доход­ной части бюджета его объем увеличился на 4 миллиарда 664 миллиона. И, таким образом, доходная часть республиканского бюдже­та на будущий год в проекте выросла до 30 миллиардов 588 мил­лионов, а расходная - до 30 миллиардов 609 миллионов. Со сравни­тельно небольшим де­фицитом в 21 миллион.

При том что предстоит вернуть в будущем году 385 миллионов рублей долгов по бюджетным кредитам.

Докладчик отметил, что бюджет будущего года социально ориен­тирован, на социаль­но значимые проекты в нем предусмотрено 71,1 процента расхо­дов.

Выступивший в прениях депутат Нох Токаев обратил вни­мание на то, что фор­мирование проекта бюджета на 2019 год проходило грамотнее, при этом выбраны ко­нечные ориентиры. Доходы приращены в обоих направлениях - как собственные, так и из федерального центра. Появились новые ис­точники собственных доходов. И федеральные средства пришли не просто так - это результат грамотной работы по формированию инвести­ционных проектов и в «высоких кабинетах». В результате проект республиканского бюджета впервые перешагнул планку в 30 миллиардов рублей доходов и расходов.

В то же время, по мнению Токаева, важным резервом увеличения собственных доходов остается сфера торговли, ситуация с налогоо­бложением в которой «противоречива».

Рассмотрение закона о бюджете во втором чтении вызвало ряд вопросов у депутатов по обоснованности некоторых дополнительных расходов. Например, по факту выделения 12 миллионов рублей по госпрограмме развития воздушного транспорта, поскольку фактически такие перевозки осуществляются иногородни­ми компаниями.

Как пояснил министр промышленности и транспорта РСО-А Хайдарбек Бутов, запро­граммированные расходы направлены на суб­сидирование воздушных перевозок по новому маршруту «Владикавказ-Ростов-на-Дону».

В виде софинансирования с перевозчиками и федеральным бюджетом на компенсацию возможных убытков от эксплуатации нового маршрута. Если же он станет самоокупаемым, то надобность в субсидировании отпадет.

По поводу необходимости увеличения расхо­дования на 10 млн руб. по госпрограмме разви­тия сельского хозяйства и рынков продоволь­ствия на 2014-2020 годы министр сельского хозяйства и продовольствия Северной Осетии Казбек Вазиев пояснил это необходимостью создания бюджетного учреждения в соответ­ствии с требованием участия в федеральных целевых программах. Таким учреждением должен стать центр компетенций, имеющий управленческие полномочия на республикан­ском и районных уровнях. В настоящее время управления сельского хозяйства в муници­пальных образованиях ликвидированы или занимаются составлением статистической отчетности. Это мешает решению важных про­блем развития отрасли.

Поскольку основной финансовый документ республики должен соответствовать и целям развития экономики, депутаты попросили разъяснить, как эффективно будут исполь­зоваться выделяемые средства для роста экономики республики, первого заместителя министра экономического развития РСО-А Алету Цориеву.

- Одна из главных точек роста - агропро­мышленный комплекс, - отметила она. - Гово­рить о стабильных темпах роста в 2019-2021 годах позволяет и наметившаяся в этом году положительная тенденция в отрасли, где за 11 месяцев темп роста составил 2 процента. Собран рекордный урожай кукурузы, вновь растет поголовье крупного рогатого скота. Есть хорошие инвестпроекты в переработке сельхозпродукции, рыбоводстве, семеновод­стве, садоводстве, мелиорации, в хранении урожая. Если в 2017 году господдержка АПК составляла 352 миллиона рублей, то на 2019 год запланирована в сумме 709,7 миллиона.

В промышленности, где индекс производ­ства за 11 месяцев составил 99,8 процента, есть основания прогнозировать на будущий год прирост не менее 4 процентов. В середине года будут введены в строй мощности Зарамагской ГЭС, получены оборонные заказы пред­приятиями «Победит», «Радуга», 2 проекта реализуются на «Биноме». Хорошая динамика в легкой промышленности, есть серьезные программы по туризму. Республика участвует в 18 федеральных целевых программах соци­альной значимости объемом в 5,6 миллиарда рублей, предусматривающих строительство и реконструкцию школ, детсадов и других объектов, на дорожное строительство в 2019 году выделяется 2,2 миллиарда, в том числе на начало строительства автодороги «Влади- кавказ-Моздок».

В итоге таблица из 11 поправок во втором, окончательном чтении была принята.

Также принят во втором чтении закон о бюд­жете на 2019 и период до 2021 года террито­риального фонда обязательного медицинского страхования, где были утверждены дополни­тельные ассигнования в сумме 49 миллионов рублей. Они пойдут на ликвидацию дефицита кадров медицинских работников.

Рассмотрели и исполнение бюджета респу­блики за 9 месяцев текущего года. Доходная его часть составила 18 миллиардов 559 мил­лионов рублей, или 70,5 процента к плановым назначениям, а по расходам - 18 миллиардов 616 миллионов рублей (66,9 процента к плану). Собственных доходов республики получено 8 миллиардов 80 миллионов. Государственный долг на начало октября составил 9,9 милли­арда рублей.

Депутаты одобрили инициативу Алексея Мачнева о присвоении аэропорту «Владикав­каз» имени Сослана Андиева. Приняли закон о присвоении звания «Заслуженный журналист РСО-А».

19-е заседание Парламента РСО-А завер­шилось подведением итогов деятельности депутатского корпуса. С отчетом о проде­ланной в 2018 году народными избранника­ми работе выступил руководитель законо­дательного органа власти Алексей Мачнев.

Языком цифр

Председатель парламента сообщил, что с января по декабрь проведены 14 сессионных заседаний и 34 заседания совета, в ходе кото­рых рассмотрено около 1200 вопросов. За год приняты 105 законов. Пять законопроектов были внесены главой республики, 39 - пра­вительством, шесть - прокурором РСО-А, столько же - центральной избирательной комиссией, два - собранием представителей Владикавказа, по одному - собраниями пред­ставителей Алагирского и Ирафского районов, а также конституционным судом.

Комментируя приведенную статистику, спикер указал на определенную пассивность местных органов власти и выразил надежду, что следующий год окажется для них более продуктивным. Именно таким был год для самих депутатов парла­мента республики, кото­рые внесли больше всего законопроектов - 44.

«Эти данные дают нам основание сказать, что мы старались работать не только активно, но и инициативно», - отметил Алексей Мачнев.

Продолжая говорить языком цифр, предсе­датель парламента до­бавил, что в уходящем году состоялись 4 «пра­вительственных» и 1 «муниципальный» час, 11 «круглых столов» и пу­бличных слушаний. «Все прошли именно в том режиме, на который мы рассчитывали. На этапе разработки важных зако­нопроектов проводились тщательная экспертиза существующих проблем и максимально полное обсуждение всех возможных правовых нова­ций. Подобные формы работы должны быть еще более эффективно задействованы и в но­вом году», - подчеркнул Алексей Васильевич.

Отдельно законодатель остановился на проведенной во Владикавказе в конце ноября по инициативе Парламента РСО-А научно­практической конференции, посвященной 1100-летию крещения Алании. По мнению докладчика, «получился обстоятельный и по­лезный разговор, который поможет консоли­дировать усилия по качественной подготовке предстоящего юбилея».

Социально ориентированные

В целом было отмечено, что парламент ре­спублики действовал строго по утвержденному плану законодательной работы, но в необхо­димых случаях оперативно рассматривались вопросы, требовавшие безотлагательного реагирования.

Самое главное - парламентарии действо­вали в конструктивном рабочем контакте с Главой и Правительством РСО-А. При этом особое внимание уделялось выработке реше­ний, связанных с социальной, образовательной сферами, с вопросами культуры и здравоохра­нения. Иными словами, с теми направлениями, которые напрямую касаются повседневной жизни избирателей.

В качестве примера спикер выделил из­менения, внесенные в закон об ипотечном жилищном кредитовании, которые направлены на поддержку молодых учителей, медицин­ских работников, работников культуры. Так, республика берет на себя обязательство по предоставлению целевых субсидий на оплату первого взноса при приобретении жилья и компенсации процентной ставки по ипотечным кредитам. На эти цели в республиканском бюджете уже заложены средства.

Дополнительные гарантии получат и вете­раны труда. В соответствии с изменениями, внесенными в действовавший закон об их со­циальной поддержке, на период реализации пенсионной реформы неработающие ветераны при достижении возраста 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет получат право на бесплатные путевки в санатории, а также на 50%-е льготы при оплате коммунальных услуг и абонентской платы за телефон.

Конструктивное взаимодействие

Наряду с законодательной работой по совер­шенствованию и развитию республиканской правовой базы парламентарии продолжили активное взаимодействие с коллегами из федеральных палат. В частности, депутаты вы­ступили с рядом законодательных инициатив. Одна из них направлена на то, чтобы в одном субъекте Российской Федерации для прожи­вающих в многоквартирных домах устанавли­вался единый обоснованный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В настоящее время данная инициатива на­ходится на рассмотрении в Государственной думе РФ.

Кроме того, в адрес Федерального собрания направлены четыре обращения. Так, в частно­сти, было предложено установить правовые основы функционирования рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Данное обращение поддержали более 30 субъектов Федерации.

Такую же поддержку у коллег из других регионов нашло и обращение о необходимости включения в Трудовой кодекс РФ понятия минимального размера оплаты труда, не вклю­чающего компенсационные и стимулирующие выплаты.

Диалог с избирателем

Парламент Северной Осетии является не только законодательным, но и представи­тельным органом власти республики, поэтому депутаты постоянно совершенствуют и раз­вивают формы взаимодействия со своими избирателями.

В текущем году, как и ранее, большое внима­ние уделялось работе с обращениями граждан. Регулярно проводился личный прием. Люди приходили в парламент с самыми разными проблемами - это и жилищные, и социальные, и вопросы ЖКХ, трудовые коллизии... Каж­дое такое обращение берется на контроль и не остается без аргументированного ответа. Немалая часть обращений направлялась в виде депутатских запросов в органы исполни­тельной и местной власти, в территориальные структуры Российской Федерации.

По словам Алексея Мачнева, одновременно с этим в конце каждого месяца совершались выезды в районы республики. «Многочислен­ные встречи непосредственно с жителями, в ходе которых происходит откровенный разго­вор о том, что волнует людей, помогает лучше выстроить систему обратной связи, четче по­нять приоритеты в законодательной работе, а по тем вопросам, которые можно решить в оперативном порядке, принять необходимые меры депутатского реагирования», - сказал ру­ководитель законодательного органа власти.

С этого года реализован новый формат работы депутатского корпуса - «День парла­мента». Первый выезд практически в полном руководящем составе состоялся в Пригород­ный район, где прошли встречи с сотрудни­ками муниципалитета и депутатами собрания представителей, главами местных поселений, с руководством правоохранительных органов и жителями района. С целью детализации про­блемных вопросов были посещены учреждения здравоохранения, образования, культуры, а также автотранспортное, птицеводческое и садоводческое предприятия.

«Такая практика приносит реальную пользу,- считает Алексей Васильевич, - и она, безус­ловно, будет продолжена в следующем году. Один раз в квартал или в полугодие депутаты будут, образно говоря, «десантироваться» в какой-то из районов республики».

Межпарламентское сотрудничество

В завершающемся году продолжена ранее начатая работа по укреплению межрегио­нальных связей. Были подписаны соглашения с законодательными собраниями Крыма и Севастополя, Думой Ставропольского края. В планах - подписание аналогичного соглашения с Парламентом Республики Южная Осетия.

Алексей Мачнев подчеркнул, что подобная межпарламентская работа служит основой для сближения регионов, позволяет перени­мать опыт друг друга, а главное, активизирует контакты между парламентариями и людьми двух субъектов Федерации.

В завершение выступления он поздравил присутствовавших с наступающим Новым го­дом, пожелав всем доброго здравия, больших успехов, хорошего новогоднего настроения и исполнения заветных желаний.

 

Сергей СУАНОВ.

26 декабря 2018г. газета «Северная Осетия»

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич