Главная >> Отчеты о деятельности Комитетов >> Отчет о работе Комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2020 г.

Дата: 15 Июня 2020 г. 15:48

Название: Отчет о работе Комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2020 г.

Информация  

о деятельности Комитета по социальной  политике, здравоохранению и делам ветеранов за первое полугодие 2020 г.

 

 

В отчетный период работа Комитета была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальной политики, приведение республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством, контроль за выполнением федерального и республиканского законодательства.

Среди основных вопросов, находящихся под постоянным контролем депутатов Комитета:

предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также оказания различных видов помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в государственной социальной помощи или поддержке;

социальной защищенности работников бюджетной сферы учреждений здравоохранения и социальной защиты, ветеранов, инвалидов;

координации деятельности органов  здравоохранения, социальной защиты населения и обеспечения взаимодействия в работе с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и благотворительными организациями в сфере социальной политики;

сохранение и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

участие в реализации региональной политики в сфере социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

 контроль за качеством оказания медицинской помощи населению республики;

исполнение майских Указов, положений Послания Президента РФ.

I. Законотворческая деятельность Комитета.

Внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных гарантий отдельным категориям работников».

Проект направлен на развитие положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части необходимости повышения обеспечения для отдельных социально значимых профессий, таких как педагогические работники, медицинские работники, а также на реализацию отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 в части поддержки и развития указанных групп работников.

Проектом федерального закона статья144 Трудового кодекса Российской Федерации дополняется положением, согласно которому заработная плата медицинского работника, педагогического работника, работника культуры, осуществляющих трудовую деятельность в государственном или муниципальном учреждении, выполнивших предусмотренный законодательством норматив (норму) соответствующего вида нормирования труда, не может быть ниже двойной величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, где такой работник осуществляет трудовую деятельность.

Внесены   в Парламент

1.Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания», внесен Правительством.

Разработан  Министерством труда и социального развития в целях реализации мероприятий, предусмотренных постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 июля 2016 г. № 251 «О Программе оздоровления государственных финансов Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2024 годы»

Проектом предлагается размер премий в составе денежного содержания муниципального служащего, исходя из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии установит в размере не более трех, а минимальный размера ежемесячной доплаты к пенсии установить  в  размере 11372,50 руб.

2. Проект закона Республики «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия-Алания и должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания».

Законопроект разработан с целью реализации принципа взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы, установленного федеральным законодательством и обеспечения соотносительности условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу предлагается установить минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии государственных гражданских служащих в сумме 11372,50 руб.

Законом  Республики «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия – Алания  и должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия – Алания» от 10.01.2020 г. № 10-РЗ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии государственных гражданских служащих установлен в размере 10668,38 руб.

Реализация проекта закона Республики  в случае принятия потребует дополнительных финансовых расходов за счет средств  республиканского бюджета в размере 4 055,731 руб. Проект подготовлен для направления на заключения в Правительство республики.

3.Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия – Алания»; депутаты Ревазова Л.К.Засеев Т.,Бердиев В.С

Вносится в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в  части создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

4.Проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О полномочиях государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания по осуществлению функций единственного поставщика в сфере лечебного и профилактического питания», внесенный Правительством Республики Северная Осетия – Алания

5.Проект закона Республики Северная Осетия – Алания «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия–Алания «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

6.Проект закона Республики Северная Осетия – Алания «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания за 2018 год» внесен Правительством республики

II. Подготовлен вопрос на заседание Парламента РСО-Аланя

«Об информации о  деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия –  Алания  за 2018- 2019 годы».

В рамках обсуждения были заслушаны меры по обеспечению готовности лечебно-профилактических учреждений к проведению лечебно-диагностических, профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае завоза на территорию республики новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Мероприятия

7 февраля 2020 г. в 10.00 ч. в конференц-зале ФГБОУ ВО «СОГМА» г. Владикавказа состоялась республиканская научно-практическая конференция «Организация многоуровневой системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности в Республике Северная Осетия – Алания»,проведенная по инициативе Парламента РСО-Алания..

Организаторы конференции: Парламент Республики Северная Осетия – Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания, ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора Российской Федерации, Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Северная Осетия – Алания, ФГБОУ ВО «Северо-Осетинская государственная медицинская академия»  Министерства здравоохранения Российской Федерации, Ассоциация медицинских работников Республики Северная Осетия – Алания.

В работе конференции приняли участие Иванов И.В. - генеральный директор ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора РФ, к.м.н., Минуллин Ильдар Булатович-начальник отдела ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора РФ,  руководители  Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, Министерства  здравоохранения РСО - Алания,  ФГБОУ ВО СОГМА Минздрава России,  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания, представители  медицинских организаций, медицинской и научной общественности , депутаты Парламента РСО-Алания, представители государственных и муниципальных органов власти,СМИ  (более 300 человек).

Обеспечение качества и доступности медицинской помощи сегодня является одним из самых важных элементов стратегии развития российского здравоохранения. Конференция была посвящена обсуждению принципов, форм, видов и правовых основ контроля качества и безопасности медицинской деятельности, конечно, бесценному опыту, который последовательно, шаг за шагом, приобретают медицинские организации на тернистом пути организации системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе конференции обсудили нормативно-правовое регулирование внутреннего контроля  качества и безопасности медицинской деятельности, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в Республике Северная Осетия – Алания, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности на примере  практических форм повышения качества медицинской помощи  в Республике Северная Осетия – Алания, системный подход  к созданию единой республиканской программы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности в Республике Северная Осетия – Алания, контроль качества медицинской помощи в структуре деятельности страховых медицинских организаций в Республике Северная Осетия – Алания, обеспечение лекарственной безопасности – базовый компонент системы повышения качества медицинской деятельности, актуальность, инфраструктурные основы и пути повышения качества и безопасности противоопухолевого лечения при реализации федерального проекта «борьба с онкологическими заболеваниями в Республике Северная Осетия – Алания,  современные организационные формы повышения качества и безопасности медицинской помощи в работе станции скорой медицинской помощи и в скоропомощном стационаре, современные технологии обеспечения пероперационной безопасности  пациентов, актуальные проблемы и принципы обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности  в центральной районной больнице и т.д.

III.

(на  19 мая  )

В Комитете рассмотрены  43   проекта республиканских законов,    68 проект федеральных законов, 27 законодательных инициатив и обращений субъектов РФ, подготовлено 10 решений Совета   Парламента на награждение грамотой   Парламента республики.

 Проведено 6 заседаний Комитета, на которых рассмотрено более 67 вопросов .

Заслушаны вопросы

Об информации Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания о результатах проверки законности, результативности и эффективности расходов на закупки согласно нормам Федерального закона от  05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания, выделенных Государственным бюджетным учреждениям здравоохранения «Детская поликлиника №3», «Молочная кухня», «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания в текущем периоде 2019 года.

Об информации о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания  в 2018- 2019 годах»

Подготовлены информации для аналитической работы комитета:

о ходе реализации национального проекта «Демография» в Республике Северная Осетия – Алания.

о мерах по обеспечению готовности лечебно-профилактических учреждений к проведению лечебно-диагностических, профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае завоза на территорию республики новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV

Подготовлены:

информация Председателю комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко о ходе реализации Федерального закона № 245-ФЗ от 26 июля 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательств в Российской Федерации»

информация Председателю Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по вопросам социальной политики, Председателю Калининградской областной Думы М.Э. Оргеевой об организации медицинской помощи в образовательных организациях, принимаемых мерах, направленных на улучшение здоровья школьников, и обеспеченности школ медицинскими кадрами

информация Председателю Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по вопросам социальной политики, Председателю Калининградской областной Думы М.Э. Оргеевой о реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение».

Поставлена задача за период 2019–2024 годов обеспечить возможность участия в национальном проекте для 1518 человек – по 253 человека  ежегодно. На 2019 год Республике Северная Осетия – Алания были определены контрольные показатели по численности участников и объёмам финансирования – 253 человека на 17,3 млн рублей. Финансирование мероприятий определено в соотношении 95 % федерального бюджета и 5% республиканского.

Целевые показатели по численности участников национального проекта перевыполнены практически вдвое, в соответствии с заключёнными контрактами в проекте приняли участие 561 гражданин предпенсионного возраста (221,7 %).

На реализацию нацпроекта в 2019 году было запланировано 17 317 195,00 руб., фактически освоено – 17 309 094,47 руб. Выполнение национального проекта обеспечено на 100 %.

Участниками проекта стали 459 работников 194 организаций различных сфер деятельности, с сохранением 100 % занятости после обучения и 102 неработающих предпенсионера, из которых на текущий период трудоустроено 18 человек. Таким образом, индикаторы программы по обеспечению занятости граждан предпенсионного возраста в соотношении 85 % и 15 % выполнены в полном объёме.

В ходе реализации мероприятии по обучению граждан предпенсионного возраста возникает проблема в подборе работодателей по второму механизму – зачастую работодатели не имеют финансовых возможностей предварительной оплаты стоимости курса обучения, получив компенсацию понесенных расходов по факту завершения обучения работником.

ВНЕСЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ .По механизму реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше (федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография»), внести изменения в части выплаты стипендии для всех граждан, проходящих обучение (как незанятых, так и занятых трудовой деятельностью), так как дополнительная финансовая нагрузка усложняет участие работодателей в национальном проекте, а выплата стипендии – как государственная социальная поддержка за счет бюджетных средств – повысит мотивацию работодателей для участия в реализуемом проекте.

В 2020 году в Республике Северная Осетия – Алания будет реализован федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография» по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в рамках которого на обучение планируется направить 241 гражданина данной категории. Средняя стоимость обучения одного гражданина составит 53 400 рублей.

информация Председателю Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по вопросам социальной политики, Председателю Калининградской областной Думы М.Э. Оргеевой  о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Северная Осетия – Алания

По состоянию на 31 декабря 2018 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составляла 1357, в том числе:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет – 373;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет – 562;

лиц в возрасте от 23 лет и старше – 422.

Согласно решению Межведомственной комиссии от 20 июня 2018 года № 1-4.13 Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия – Алания были выделены денежные средства в размере 79 413 700 рублей на приобретение 60 жилых помещений для 60 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия – Алания были приобретены 60 жилых помещений, заключены договоры найма специализированных жилых помещений с 57 лицами указанной категории, 3 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключать договоры отказались.

В связи с отказом граждан от заключения договоров найма специализированных жилых помещений Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия – Алания обратилось в суд с иском о расторжении государственных контрактов и взысканию уплаченной суммы денежных средств на приобретение жилых помещений, расположенных по адресам:                           с. Михайловское, ул. Вильямса, д. 3, кв. 13, с. Дачное, ул. Лесная, д. 10, кв.10, с. Дачное, ул. Степная, д. 8, кв. 10.

По состоянию на 31 декабря 2019 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составляла 1378, в том числе:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет – 355;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет – 560;

лиц в возрасте от 23 лет и старше – 463.

Согласно решению Межведомственной комиссии от 18 июля 2019 года №3-4.13 территориальным органам Министерства – управлениям социальной защиты населения внутригородских районов г. Владикавказ и районов республики были выделены денежные средства в размере 87 123 010 рублей на приобретение 66 жилых помещений для 66 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 7 граждан обеспечены жилыми помещениями на основании вступивших в силу судебных решений. Неисполненных исков по состоянию на 1 января 2020 года – 10. Из них 2 – к управлениям социальной защиты населения, 8 – к администрациям местного самоуправления.

1023 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечены жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подготовлены предложения

В Комитет по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по определению оптимального предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров медицинских организаций и среднемесячной заработной платы работников данных организаций.

Кандидатура для участия во встрече Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села. во встрече Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села приняла участие директор Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Комплексный центр социального обслуживания населения Правобережного района» Елканова Эльма Беслановна.

Проведено 18 рабочих совещаний по вопросам обеспеченности медицинских учреждений кадрами, необходимым лекарственным обеспечением, качества подготовки и переподготовки медицинских работников;

использования средств Терфонда для подготовки и переподготовки медицинских кадров;

исполнения республиканских обязательств по реализации  мер социальной поддержки жителям сельской местности;

обеспеченности жильем детей-сирот;

подготовки и переподготовки граждан пенсионного и предпенсионного возраста в новых условиях;

социальных гарантий госслужащим и муниципальным служащим;

 итогам проверок, проводимых КСП  организаций,находящихся в сфере курации Комитета;

деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия –  Алания  по контролю за исполнением законодательства в  торговой сфере в сфере обслуживанияя,состояния т пассажирского транспорта.

готовности деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания по осуществлению функций единственного поставщика государственное автономное учреждение Республики Северная Осетия-Алания «Фармация и медицинская техника Осетии» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV;

распределения  и перераспределения бюджетных ассигнований в период  реализации мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV;

готовности деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания по осуществлению функций единственного поставщика в сфере лечебного и профилактического питания ;

Работа в  межведомственных комиссиях

Председатель Комитета Ревазова Л.К. с 23 апреля в работе оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Северная Осетия-Алания;

В работе ВКС при Главе Республики Северная Осетия-Алания

Продолжили работу

Председатель  Комитета  Ревазова Л.К.принимала участие в работе Коллегии Министерства труда и социального развития РСО – Алания, Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания, Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания , Совете при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов, заседании Президиуме Совета ветеранов и Совета руководителей ветеранских организаций
РСО-Алания, Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия – Алания по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости ,Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам семейной политики.

Депутат Ачеева Н.М. участие в работе Коллегии Управления записи актов гражданского состояния  РСО – Алания, Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан об оказании социальной адресной помощи,межведомственной комиссии,по вопросам противодействия СПИДа.

Депутат Засеев Т. Г участие  в работе Межведомственной комиссии Республики Северная Осетия – Алания по вопросам привлечения и использования иностранных работников, Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетии – Алания  по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Депутат Хадарцев Р.Р. участие в работе Межведомственная комиссия по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Республике Северная Осетия-Алания.

Депутат Цаллагова Ж.В. приняла участие в работе Координационного комитета содействия занятости населения Республики Северная Осетия – Алания.

Члены Комитета Чельдиев В. ,Хадарцев Р.Р. участие  в благотворительных акциях, проводимых общественной  благотворительной организацией  "Реабилитационный центр детей-инвалидов «Алания»

Работа с обращениями граждан

В первом полугодии 2020 года в Комитет поступило более  130  письменных  и устных обращений граждан и организаций.

По результатам рассмотрения полученных комитетом обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, профсоюзных организаций, совета ветеранов войны и труда, других общественных объединений подготовлено более 100 устных и письменных ответов и более 38 запросов в органы власти.

Среди авторов обращений максимальное количество составили граждане пенсионного возраста, инвалиды, ветераны войны и труда, труженики тыла, малообеспеченные,оставшие без средств к существованию во время введения режима самоизоляции.

Основные вопросы, поднимаемые в обращениях, касались, низкого уровня пенсионного обеспечения, минимального размера оплаты труда (МРОТ), размера пособий по безработице и недостаточно длительного периода их выплаты, а также необходимости усиления мер социальной защиты инвалидов, работников бюджетной сферы в сельской местности госпитализации, направления на лечение в медицинские центры, выделение мест в детских  садах, совершенствование вопросов здравоохранения, вопросы трудоустройства льготное  лекарственное обеспечение ,выдача пособий детям до 3 лет, единовременного пособия в 10 тысяч, выделения земельных участков многодетным малообеспеченным семьям.

Обращения по Прямой линии Парламента, протокольные поручения  исполнены все.

 

Председатель Комитета                                                             Л.Ревазова

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич