Главная >> Заседания Комитетов и Комиссий >> Заседание Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике

Дата: 14 Ноября 2018 г. 20:27

Название: Заседание Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике

Кратко: Необходимость создания отдельного органа власти для утверждения планов архитектурной застройки, изменения в текущий бюджет, а также проект главного финансового документа республики на предстоящие три года – основные темы парламентского комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике. Провел заседание заместитель председателя комитета Алан Гаглоев.

Необходимость создания отдельного органа власти для утверждения планов архитектурной застройки, изменения в текущий бюджет, а также проект главного финансового документа республики на предстоящие три года – основные темы парламентского комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике. Провел заседание заместитель председателя комитета Алан Гаглоев.

Заинтересованное обсуждение развернулось вокруг законопроекта о перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной политики между органами местного самоуправления и органами государственной власти, который представил заместитель Председателя Правительства республики Ахсарбек Фадзаев.

Вице-премьер напомнил, что с принятием Градостроительного кодекса РФ в 2004 году в субъектах Российской Федерации перестали существовать должности главных архитекторов, а само это понятие исчезло из законодательства. Значительная часть этих полномочий  была передана на муниципальный уровень, где ощущается нехватка компетентных специалистов. Результатом таких пробелов в архитектурно-градостроительной политике, по его словам, явилась повсеместная застройка исключительно в интересах заказчика, не имеющая в перспективе достаточной культурно-исторической ценности.

По словам вице-премьера, в Минстрое России указали на необходимость усиления роли главных архитекторов регионов и выстраивания четкой архитектурной вертикали. Во исполнение поручения Президента России Указом Главы РСО-Алания от 9 июля 2018 года создан орган исполнительной власти - Комитет по архитектуре и градостроительству РСО-Алания. Для эффективного решения поставленных задач созданному Комитету необходима передача соответствующих полномочий, в частности, по утверждению генеральных планов и документов территориального планирования. По мнению разработчиков это позволит создать условия для системного контроля за реализацией данных мер органами местного самоуправления, оградит муниципальную власть от давления крупных застройщиков, поспособствует реализации единой политики в градостроительной сфере на территории республики.

В процессе обсуждения депутаты высказали ряд сомнений. Так, зампредседателя Парламента Батраз Билаонов поинтересовался возможными правовыми противоречиями в части соблюдения норм Градостроительного кодекса и законодательства о местном самоуправлении.

Ахсарбек Фадзаев заверил, что фактически все полномочия остаются у органов местного самоуправления за исключением итогового утверждения генерального плана – это решение будет принимать Комитет по архитектуре и градостроительству. Помимо этого документ прошел соответствующую правовую экспертизу, которая не выявила противоречий с действующим законодательством.

Законопроект о республиканском бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов представил Первый заместитель министра финансов республики Алан Дзагоев.  Доходы республиканского бюджета в 2019 году запланированы в объёме 25,934 млрд. рублей, расходы  - в объёме 25, 987 млрд. рублей. Дефицит планируется в пределах 53,8 млн. рублей. Алан Дзагоев подчеркнул, что размеры доходов и расходов сформированы с учётом уже подтверждённых объемов федеральных целевых средств. В случае поступления дополнительных денег, основные параметры могут корректироваться.

По словам замминистра финансов, в целом темпы роста собственных налоговых и неналоговых доходов республики характеризуются как высокие. Общий объем собственных доходов составит 11,740 млрд. рублей. Из них налоговых доходов 11, 258 млрд. рублей, неналоговых доходов – 481 млн. рублей.

В 2019 г. федеральный бюджет направит в республику 14,193 млрд. рублей безвозмездных поступлений,  из которых 9, 538 млрд. рублей - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, 2, 919 млрд. рублей – межбюджетные субсидии, 1, 688 млрд. рублей - субвенции, 47 млн. рублей – иные межбюджетные трансферты.

Приоритеты расходов республиканского бюджета остаются прежними: наибольший удельный вес в 2019 году занимают расходы по разделу «Социальная политика» - 29,9%, «Образование» - 28,8%, «Национальная экономика» - 11,9%, «Здравоохранение» - 7,2%, «Культура и кинематография» - 5,0%. В свою очередь раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» получит 1,1% годовых расходных объемов.

Комитету дорожного хозяйства республики предусмотрено больше средств, чем в текущем году – 1,725 млрд. рублей или 122% к уровню 2018 года. Средства направятся на реализацию госпрограммы "Модернизация и развитие дорожного хозяйства РСО-Алания" на период до 2022 года. В частности, на реконструкцию мостового перехода через р.Урух автодороги «Владикавказ - Ардон - Чикола - Лескен II», автодороги "Кавказ" - Хурикау - Малгобек - Моздок,   автодороги от "Транскама" до с.Н.Зарамаг к рекреационному комплексу "Мамисон" - участок 2,38 км - 2,93км (тоннель). На погашение кредиторской задолженности дорожникам планируется направить свыше 18 млн. рублей.

Кроме того, в 2019 году начинается реализация подпрограммы в рамках реализации нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". - на эти мероприятия предусмотрено более 340 млн. рублей.

По министерству строительства и архитектуры на реализацию госпрограмм и непрограммные расходы на 2019 г. предусматривается 2,466 млрд. рублей.  

Следующим законопроектом, который представлял Алан Дзагоев, был проект изменений в бюджет республики текущего года. По его словам, необходимо отразить в доходной и расходной частях  1,467 млрд. рублей дополнительно поступивших средств. Из них 1,095 млрд. рублей – это средства федерального бюджета. Помимо этого поступили доходы в сумме более 145 млн. рублей, что обусловлено положительной динамикой по отдельным видам налоговых поступлений, в том числе по акцизам на вино - 130 млн. рублей, по акцизам на пиво - 15, 8 млн. рублей.

Таким образом, основные параметры бюджета составят 27,971 млрд. рублей по доходам и 28,215 млрд. рублей по расходам. Дефицит сохраняется в прежнем объёме – 243 млн. рублей.

Члены комитета поддержали к дальнейшему рассмотрению оба бюджетных законопроекта.

Одобрение получили также законопроекты, касающиеся бюджета Территориального ФОМСа, представленные заместителем Руководителя ведомства Ларисой Каргиевой. Депутаты обсудили бюджет страхового ведомства на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, а также изменения в бюджет Фонда на 2018 год, уточняющие параметры по итогам исполнения 8 месяцев.

Помимо этого, депутаты рассмотрели еще ряд законопроектов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Значился в повестке дня и кадровый вопрос. Депутаты поддержали кандидатуру Алана Дзагоева к назначению на должность аудитора Контрольно-счётной палаты республики.   

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич