Главная >> Новости >> Сорок четвертое заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 26 Февраля 2021 г. 9:10

Название: Сорок четвертое заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: ​​​​​​​В четверг состоялось 44-ое заседание Парламента, в повестку дня которого были внесены двадцать пять вопросов. Депутаты обсудили законопроекты, касающиеся снижения налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, корректировки положений закона о социальных гарантиях в области жилищных прав, регулирования порядка государственного надзора в области охраны особо охраняемых природных территорий. В рамках «правительственного часа» заслушана информация о деятельности Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

В четверг состоялось 44-ое заседание Парламента, в повестку дня которого были внесены двадцать пять вопросов. Депутаты обсудили законопроекты, касающиеся снижения налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, корректировки положений закона о социальных гарантиях в области жилищных прав, регулирования порядка государственного надзора в области охраны особо охраняемых природных территорий. В рамках «правительственного часа» заслушана информация о деятельности Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

 

В начале заседания Алексей Мачнев предложил почтить минутой молчания память Анатолия Цалкосова – депутата Парламента РСО-Алания второго, третьего и четвертого созывов.

Приводятся в соответствие

Заместитель председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Медея Элдзарова внесла на рассмотрение большой пакет законопроектов, подготовленных ко второму чтению. Депутаты приняли изменения в Конституцию РСО-Алания, подготовленные в точном соответствии с нововведениями Конституции РФ. Кроме того, одобрили изменения в Конституционный закон о Парламенте республики в части корректировки понятия «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ограничений для замещения государственных должностей, а также введения в состав Совета Парламента полномочного представителя Парламента в Совете муниципальных образований республики.

Во втором чтении принят ряд республиканских законов, инициированных ЦИК РСО-Алания и призванных совершенствовать нормы действующего республиканского избирательного законодательства в соответствии с федеральными. Так, внесены поправки в законы республики о выборах депутатов Парламента, о референдуме, выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме.

Парламентарии одобрили и проект закона, согласно которому политическим партиям, по предложению которых назначены члены соответствующей комиссии, дается право отзывать их на основании мотивированного представления об отзыве и при условии одновременного внесения предложения по новой кандидатуре.

Поддержку депутатов в первом чтении получил законопроект, которым дополняется перечень полномочий Министерства физической культуры и спорта Северной Осетии государственной аккредитацией республиканских спортивных федераций.

В закон об Общественной палате РСО-Алания вносятся изменения, уточняющие перечень должностных лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты Северной Осетии. Речь идет как о депутатах Парламента республики, так и представительных органов иных субъектов РФ.

В первом чтении приняты изменения в республиканский законопроект, регулирующий порядок государственного надзора и муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с федеральными нормами.

Одобрены изменения и в республиканский закон о семейной политике в соответствии с Конституцией РФ в части защиты прав детей и семейного воспитания. Так, закон дополняется положением, согласно которому «создание условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию патриотизма, гражданственности и уважения к старшим» является для государства приоритетным

О налогах

Во втором и окончательном чтении принят закон республики, предусматривающий снижение налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения. Представляя документ, руководитель профильного комитета Валерий Баликоев напомнил, что данная инициатива депутатской группы связана с тем, что с начала этого года на территории Российской Федерации отменено действие специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход по отдельным видам деятельности. По уточнённым данным УФНС по РСО-Алания, это затрагивает интересы 7460 субъектов предпринимательской деятельности. Около 580 организаций и 920 индивидуальных предпринимателей не вправе воспользоваться этой системой, что чревато для них существенным ростом налоговой нагрузки. Для предотвращения спада в экономике в связи с возможным сокращением числа предпринимателей и ухода в теневой сектор, преодоления последствий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, предложены пониженные налоговые ставки УСН: 1,5%, если объектом налогообложения являются доходы, и 7,5%, когда объектом выступают доходы за минусом расходов. Предприниматели, которые в связи с отменой единого налога на вмененный доход перешли на упрощенную систему налогообложения, в течение двух лет будут платить налоги по сниженным ставкам в размере 1,5% и 7,5% в зависимости от объекта налогообложения. Указанные изменения коснутся организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю через объекты стационарной торговой сети с площадью не более 150 квадратных метров, общественного питания - не более 150 квадратных метров, а также реализующих маркированные товары.

Еще один проект закона вносит изменения в закон республики о налоге на имущество организаций. Так, с 1 января 2020 г. больше не требуется ежеквартально представлять расчеты по авансовым платежам. При этом указанные изменения не отменяют обязанность налогоплательщиков уплачивать авансовые платежи. Устанавливается, что авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Жилье и градостроительство

Министр ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания Майран Тамаев представил правительственные изменения в закон о жилищной политике в РСО-Алания. Документ направлен на обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, находящимся в республиканской собственности.

По его словам, закон дополняется положением, касающимся предоставления жилого помещения по договору соцнайма малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в государственном жилищном фонде не менее трёх лет. В частности, эти меры позволят разрешить имущественные вопросы граждан, проживающих в здании бывшего общежития по адресу: г. Владикавказ, пр-т Коста, 279. До 2003 года это здание относилось к специализированному жилищному фонду, бывшему в республиканской собственности. В определённый момент оно стало именоваться гостиницей, и вернулось в прежний статус лишь в 2020 году. В настоящий момент в здании расположены 144 жилых помещения, в которых проживает 237 человек – преимущественно пенсионеры, малоимущие, многодетные семьи.

- Имеется запрет специализированной организации, которая выдаёт лицензии на гостиничную деятельность, а также заключение проектного института о том, что это здание не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям для осуществления гостиничной деятельности. В связи с этим поставлен вопрос о закреплении за этими людьми жилых помещений, в которых они проживают в настоящее время, - отметил Майран Тамаев.

В связи с недавними изменениями Градостроительного кодекса РФ назрела необходимость корректировки закона РСО-Алания о градостроительной деятельности. В этой связи руководитель парламентского комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Эльбрус Бокоев сообщил, что подготовленные изменения касаются порядка организации общественных обсуждений или публичных слушаний по выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, на отклонение от параметров разрешенного строительства по проектам планировки и проектам межевания, документов территориального планирования муниципального образования – все эти полномочия теперь будут входить в компетенцию комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных уставом или другим нормативным актом муниципального образования.

В интересах детей

Председатель комитета парламента по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева представила законопроект о внесении изменений в закон республики о мерах по защите нравственности и здоровья детей. Документ направлен на обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию. В частности, в целях защиты детей применяются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования по классификации вредоносной информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации.

Кадровый вопрос

Парламентарии назначили Людмилу Анатольевну Афанасьеву членом Центральной избирательной комиссии РСО-Алания с правом решающего голоса.

Ростехнадзор: итоги работы

Одним из главных вопросов повестки заседания стала информация о деятельности Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за прошлый год.

Как сообщил исполняющий обязанности руководителя ведомства Алан Цалиев, за отчетный период с учетом ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией, было проведено на 310 контрольных мероприятий меньше, чем в 2019 году, а именно – 157, в том числе 28 плановых и 129 внеплановых. Выявлено 2017 нарушений, из которых устранено – 1461. Наложено штрафов на сумму 6 млн 409 тысяч руб. 18 материалов направлено на рассмотрение в судебные органы.

Среди основных проблемных вопросов докладчик выделил следующие: несоблюдение застройщиками, эксплуатирующими башенные краны, требований в области промышленной безопасности. Что касается лифтов, то, по его словам, в республике эксплуатируется порядка 900 пассажирских лифтов, при этом значительная часть лифтового парка отработало нормативный срок эксплуатации (25 лет) и может представлять опасность без соответствующего обследования, модернизации или замены. В реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в течение 2019 года была произведена замена более 130 лифтового оборудования и допущены к эксплуатации.

Особое внимание докладчик обратил на вопрос сдачи бюджетными организациями Кировского района отчетов по производственному контролю эксплуатируемых объектов, в частности, котельных, ежегодно в срок до 1 апреля: «В связи с тем, что финансированием учебных учреждений района не предусмотрены расходы на цели соблюдения требований промышленной безопасности, речь идет об аттестации персонала, заключении договоров страхования ответственности и договоров на обслуживание с аварийно-спасательными формированиями, организации не имеют возможности предоставить отчеты по производственному контролю. Кавказское управление по РСО-Алания вынуждено ежегодно привлекать указанные учреждения к административной ответственности», - подчеркнул Алан Цалиев.

Еще одна проблема – возросшее количество произошедших инцидентов, связанных с коррозионным повреждением газопроводов и технологического оборудования.

По данным 000 «Газпром газораспределение Владикавказ» 1796 км газопроводов находится в эксплуатации свыше 40 лет. Учитывая высокую изношенность газопроводов, Ростехнадзор считает необходимым провести диагностирование газопроводов или заменить их.

Также докладчик затронул проблему построек объектов жилищно-коммунального и производственного назначения на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей. Нарушения, как было отмечено, возникают в случаях, когда при выдаче разрешений на строительство администрациями поселений не учитываются расстояния охранных зон газопроводов.

Учитывая важность обсуждаемой темы, от депутатского корпуса последовали актуальные вопросы. В частности, обратили внимание на поликлинику №7 г. Владикавказа, где не работают лифты. Была поднята тема бесхозяйных котельных в Алагирском районе и газопроводов низкого давления в Кировском районе, которые нуждаются в диагностировании. Говорилось также о проблеме, связанной с выбросами стоков местных спиртзаводов в реки республики.

Кроме того, Георгий Остаев затронул проблему лифтов, которые не состоят на учете Ростехнадзора, вследствие чего они не могут пройти соответствующее обследование.

По данным ведомства, из 900 пассажирских лифтов им поднадзорны только 350. «Постановка на учет производится в добровольном порядке по заявлению владельцев лифтов. Мы не можем обязать их это сделать», - отметил Алан Цалиев.

Вместе с тем на территории республики нет организации, выдающей соответствующие лицензии. Ближайший такой центр находится в Ставропольском крае, где проходят экспертизу и аттестацию как само лифтовое хозяйство, так и сотрудники диспетчерских служб.

В свою очередь Алексей Мачнев отметил, что этот проблемный вопрос похож на замкнутый круг и высказал мнение о том, что «любое техническое устройство, которое связано с обеспечением безопасности жизни человека, должно подвергаться проверке в обязательном порядке».

Завершая дискуссию по данному вопросу, Алан Цалиев отметил, что основанием для внеплановой проверки может послужить любое официальное заявление населения о нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов.

В своем содокладе заместитель председателя комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Дмитрий Дюбуа озвучил ряд вопросов, требующих более внимательного отношения со стороны ведомства. И самое главное, активизировать работу по профилактике нарушений. Наряду с этим Дмитрий Дюбуа отметил, что одним из положительных и главных показателей результативности работы Ростехнадзора является отсутствие в рассматриваемом периоде в поднадзорных организациях смертельного травматизма: «Это немаловажный результат, который свидетельствует об эффективности деятельности Управления Ростехнадзора», - подчеркнул содокладчик.

Парламентариями принято решение доработать соответствующее постановление с учетом высказанных в ходе дискуссии рекомендаций и принять на заседании Парламента.

 

Приняты законы

На заседании в окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, проверки достоверности и полноты указанных сведений»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О референдуме Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном референдуме в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения на территории Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об охране зеленого фонда в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия – Алания «О Парламенте Республики Северная Осетия – Алания».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.
Мачнев Алексей Васильевич